伊势崎贤治：为什么我以为日本沦为了一个“缓冲耗材国”？

liukang20243天前166.SU吃瓜78

导读：5月21日，广岛G7峰会闭幕。尽管峰会主旨是“无核武国际”，但作为主办方的日本仍寻求美国“核维护伞”，岸田政权更是力推增强国防。美国总统拜登也带着“核手提箱”呈现在唯二遭受原子弹轰炸的主办地广岛。挖苦意味，显而易见。长时刻注重抵触防备学的东京外国语大学伊势崎贤治教授，在2022年末冲绳县宫古岛市举办的题为“将琉球群岛打构成平和缓冲区”讲座中，从其联合国作业阅历动身，叙述自己曾参加不同抵触区域的停火调停和阿富汗免除装备的阅历，指出日本对乌克兰形势的误判以及日本对美的附庸位置。讲座全文刊登于日本长周新闻网站（2022年12月30日），因篇幅所限，观察者网摘译部分内容；文章仅代表作者态度，供读者参阅。

【讲演/伊势崎贤治，翻译/卢影】

在曩昔的77年里，不管是走运仍是不幸，日本没有切身感受过战役，其实应该要“领会”一下。国际上屠戮最多的国家是美国而不是俄罗斯，咱们仅仅对美国的行为视若无睹算了，分明日本人有必要首要感遭到这个职责，但仍有许多人在“冷眼旁观”。

最可怕的是政治必定会运用这一点。“假如敌人向咱们袭来该怎么办”，所以变成了“所以要增强军备”。这是前史上重复呈现的不可防止的意向。关于怎么反抗和阻遏这种意向，我想共享一些自己的主意。

我想先从自己的宗族前史说起。我生长在一个一母一子的单亲家庭，三年前母亲逝世，享年98岁。

伊势崎的母亲（前排左）在学生年代与同学、教师拍照的纪念照（1939年左右）作者供图

这是母亲17岁时的相片。拍照于战前的塞班岛。伊势崎家原本是八丈岛(小笠原诸岛)的放逐家系（注：将罪人放逐到悠远孤岛），但由于战前日本将“南进方针”作为国策，宗族成员悉数移居塞班岛。那里有女子校园，有巨大的日本人团体，还有许多从冲绳来的人。母亲尽管不太议论战役领会，但常常将与冲绳人的沟通挂在嘴边。

战役开端后，美军进攻塞班岛。面临这些被逼到死路的居民，美军用扩音器呼吁“屈服”，但居民没有回应。然后，他们从山崖峭壁上跳下去，嘴里喊着“天皇陛下万岁”，因而那个当地也被称为“万岁崖”，现在成了旅游胜地。伊势崎家就在这场“逝世之跳”中全军覆没。仅有活下来的只需母亲、祖母和母亲的弟弟，其他人都死了。

母亲是那种不谈战役阅历的人，但我常常听祖母说：“假如被抓到美国，男人会被严刑拷打致死，女性会被强奸耻辱致死。假如要遭到那样的凌辱，就为了天皇陛下毫不勉强地去死吧。”其时咱们彼此传递着这些话，终究一同跳下了山崖。

被逼承受单方面信息、并把它当作自己的毅力而挑选逝世——这便是“死的揣度”。这是国民总发动的可怕之处。据祖母说，她在战俘营里遭到了维护，没有遭到强奸。

这儿的问题就在于国民总发动。呈现了侵略者，光靠戎行是无法抗衡的，所以游说“布衣拿起枪来”，乃至不拿枪的女性和孩子也被发动去从事后勤活动。欧洲有游击队的前史，布衣的反抗运动被视为英豪行为。但在现代社会，这并不是什么功德。数百万人就此被杀的第二次国际大战完毕后，人类为了不再重复相同的悲惨剧而进行反思，并以国际法的方式制止了这种行为。

现在的国际人道法（日内瓦条约）中，最重要的法令便是制止屠戮布衣。当然，屠戮对方国家的公民是战役违法，但把本国国民当作盾牌运用也归于战役违法，由于这样会让本国布衣卷进战役。

因而我期望咱们好好考虑一下，在其时的乌克兰战役中，发出了“布衣们，拿起枪来”的总发动令。那些枪是美国供给的，假如没有美国供给的兵器，乌克兰就无法作战。那里的布衣被发动起来了，阅历过二战的日本人，能支撑这场战役吗？

布衣便是布衣，正由于不拿枪，才成为受国际法维护的方针。假如布衣拿起枪，在对方看来便是战役人员，能够杀了他。在这种心态下，美国投下了原子弹，咱们（日本）也对其他国家进行了无差别空袭。“敌国没有无辜的布衣，咱们都是战役力，杀了就好”——无差别进犯的动机便是这样产生的。在曩昔70年里，国际法一向在着重不能这么做。

可是乌克兰战役改动了国际。西方国家全力支撑乌克兰作战。日本有宪法第九条（注：日本宪法第九条规则，“日本永久扔掉以国权发动战役、武力要挟或行使武力作为处理国际争端的手法，为达此意图，日本不坚持陆、海、空军及其他战役力气，不供认国家的交兵权。），不管是什么样的战役，哪怕是对立侵略者的战役，九条的主旨不便是让两边都“停手”并彼此挨近吗？

可是，当我呼吁赶快中止乌克兰战役，并与俄罗斯研究者和田春树先生（东京大学名誉教授）树立学者小组发表声明、并向联合国游说时，所谓的“自在九条派”的人站出来说“你们站在普京一边”，那么“九条主义”终究是什么呢？（注：“九条派”“九条主义”一般是指支撑现行平和宪法的护宪派。）

在前史上，政治运用便是运用“妖魔化”手法。榜初次国际大战的时分，一位名叫亚瑟·庞森比的英国议员写了一本书，题为《战时的谎话》（战役宣扬10规则）。权力发动战役或许想让战役持续的时分，所说的谎话（宣扬）是有必定规则的，这种规则适用于现在全部的战役。

①“咱们不想交兵”；

②“但敌人单方面想要战役”——乌克兰战役并不是在2月24日像火星人忽然从太空进攻那样开端的；乌克兰自2014年起，这8年来一向处于内战状况，作为其延伸，才有了其时的战役。侵略是不被答应的，但产生在那里的战役是有理由的，请咱们考虑一下其间的原委。

③“敌人的领导人是恶魔相同的人”——只需普京被妖魔化了。莫非只需普京是魔鬼吗？那么，非难俄罗斯的美国又怎么呢？我从前去过的阿富汗有8万人被杀，伊拉克有20万人被杀，尽管不能只以逝世人数来比较，但假如要把俄罗斯的侵略作为问题的话，就应该和美国相比较，由于美国经过假造存在大规模杀伤性兵器的依据来合理化对伊拉克的侵略。可是，我这种相对看待恶魔的行为，却被说成是“站在普京一边”。进犯我的人，只想让人看到普京是“肯定的凶恶”“臭名远扬的恶魔”；对日本来说，是为了增强军备的顺水推舟之举。此外，所谓自在护宪派的人也在浑水摸鱼。

④“咱们不是为了疆域和霸权，而是为了巨大的任务而战”——什么是任务？自在与民主？我将在下面详细描述北约和美国为其所谓的自在民主而战役20年的细节。

⑤“咱们有时也会产生意想不到的献身，可是敌人成心制作了残酷行为”。

⑥“敌人运用卑鄙的兵器和战略”。

⑦“咱们遭到的丢失很小，给敌人构成的丢失很大”——现在只需来自西方的情报，没有来自俄方的音讯。这是情报统制，但没有媒体对此提出异议。或许第二次国际大战也是如此。但我活了65年，这是我榜初次看到这样的状况，更何况是在日本。

⑧“艺术家和知识分子也支撑正义之战”。

⑨“咱们的大义是崇高的”。

⑩“对这个正义提出疑问的人便是叛徒”——光是辩证地看待恶魔就被视为“叛徒”，首要考虑的是交际上对俄有利的政治要素，没人乐意站在无助的受害布衣一方。每逢“恶魔”呈现，就会以“这个恶魔和之前的恶魔不同”为理由，不断重复。

暗斗完毕后的北约：寻觅自我的30年

在考虑乌克兰形势时，首要要考虑NATO（北大西洋条约安排）。作为一名相关业内人士，我跟以美国为首的欧洲军事同盟北约一向坚持着杰出联系，所以在从事平和运动的诸位看来，就这个意义上而言我是“那儿（军事同盟）”的人。

我所目击的暗斗后的NATO，是“寻觅自我的30年”。北约是因暗斗而产生的军事同盟，按理说暗斗完毕后就应该免除了，但它并没有。暗斗完毕后，苏联这个敌人消失了，那么“自己是为了什么而存在？”NATO在这一寻觅自我的过程中，自我挣扎了20年。北约的军事同盟性质体现在《北约宪章》第五条（团体防护）中。

“在欧洲或北美对一个或两个以上缔约国的武力进犯视为对全部缔约国的进犯。缔约国在遭遭到武力进犯时，应当行使联合国宪章供认的单个或团体自卫权，当即采纳单个和联合的举动（包含运用军力）以康复和坚持北大西洋区域的安全然后协助遭到进犯的缔约国。”

也便是说，假如一个人被盯上了，就被视为对全部人的进犯，这是咱们一同战役的军事同盟。那么，北约是否有过这样全员作战的阅历呢？其实只需一次。尽管曾有过几个国家组成的自愿战役同盟，但一同战役的阅历只需一次，那便是9•11恐袭工作后持续了20年的阿富汗战役。

暗斗时期构成的东西阵营鸿沟，近30年来大幅向东（俄罗斯一侧）移动。这便是北约东扩。普京在开战时建议“北约违反了不东扩的许诺”，引起了争议。开战之初，日本媒体也大告发导此事，许多专家大声建议：“那是哄人的，底子没有这样的约好。”

图自负公网

但这个约好的确存在过，只需查一查美国的公函就不言自明了。苏联溃散前的1989年11月，柏林墙坍毁。西方的领袖们为了维护主动变革且靠向西方阵营的戈尔巴乔夫不受苏联强硬派的进犯，举办屡次会议，为使其顺畅施行变革，作出“北约不再向俄罗斯方向开展、不扩展”的许诺。美国乔治华盛顿大学的国家安全档案中，还留有其时的电报记载（交际会议记载）。

仅仅，这一许诺是没有经过交换交际文书的口头约好，严格来说不具有交际束缚力。可是，这也不意味着普京所说的是彻里彻外的谎话。趁便一提，其间两边还约好，为了更好的开展，北约应战略性闭幕；有记载显现，其时想象的愿景是，将包含俄罗斯在内的欧洲、以及欧亚大陆的全部国家变成一个平和政治论坛，而非军事同盟。

阿富汗内战：供给兵器是战役再生产

1979年，苏联侵略阿富汗。西方国家斥责了这场侵略战役，包含日本在内，并抵抗了1980年莫斯科奥运会。

在苏联也参加的联合国宪章中，侵略行为是最严峻的罪过。但在其时的苏联看来，这并不是侵略，而是联合国宪章第51条规则的固有权力，即“团体自卫权的行使”——也便是说，友邦陷入困境，向苏联求助，假如不去协助，自己也会被打。因而，其时苏联以为，这是契合国际法的合理武力举动而非侵略。

在此之前，阿富汗一向饱尝国内军阀混战的糟蹋。阿富汗是一个多民族国家，军阀相当于各民族“领袖”，最大的军阀装备具有1万以上军力。最早在阿富汗完成一致的是社会主义政权，对此不满的军阀们开端进犯政权，而处于下风的政权只能向莫斯科（苏联）求助；莫斯科以为，这是行使团体自卫权的好机会，因而抉择运用武力。

其时，与苏联戎行打开战役的阿富汗人自称“伊斯兰圣战士”，将此次战役视为“对红魔（共产主义）的圣战”，勇猛果敢地参加战役。这一举动得到了沙特阿拉伯等殷实国家和北约的支撑，特别是美国供给了很多兵器。改动战局的是“毒刺”导弹（便携式导弹），苏军飞机连续被击落。战役打了10年，苏联终究撤离。美军尽管没有参加战役，但供给了有用作战兵器，让阿富汗人与美国的敌人作战——学术上称之为“代理人战役”。

这与当下的乌克兰战役有何不同？此次俄罗斯建议战役的理由也是集团自卫权。也便是说，从2014年开端，在乌克兰东部的顿巴斯区域，说俄语的亲俄居民遭到乌政府的虐待，制止他们讲俄语，所以他们寻求独立，期望得到俄罗斯的协助。普京以此为由，宣称这不是战役，而是“特别军事举动”，所以发动了军事进攻。这与40年前的状况简直一模相同。

在40年前的代理人战役中，美国供给的兵器发挥了效果，“圣战者”取胜，10年后苏联溃散。这是代理人战役中为数不多的成功事例。

为什么将此称为代理人战役，而不把乌克兰战役称为代理人战役呢？这不是要凌辱正在拼命战役的乌克兰公民。分明结构相同，仅仅肤色不同，一方被称为代理人战役，另一方却不是。这便是“种族歧视”。

特别是寻求平和的人们，有必要明确地将乌克兰战役视为“美国的代理人战役”。由于能够阻遏这场战役的是美国，只需拜登给普京打个电话就行了，“美国将中止供给兵器。所以，在现有的军事分界线上坚持吧。”这样就够了。不这样做，战役就不会完毕，仍是说期望像阿富汗战役那样打10年？

当年美国支撑的阿富汗军阀们，在苏联撤离后，为了抢夺主导权又开端了内战，阿富汗比苏联侵略时愈加荒芜。这时，呈现了塔利班创始人穆拉•奥马尔。换言之，塔利班是在军阀实力混战、为抢救被内战炸毁的国家而建议的“社会复兴运动”之下所诞生的。

此外，阿富汗战役还催生了“基地安排”的创建者奥萨马·本·拉登。他在美国的支撑下与苏联作战，后来调转锋芒对着美国显露狰狞的獠牙。我曾受小泉政权之托，作为政府代表前往阿富汗，担任压服他们回收兵器并免除装备，但其时回收的兵器都是暗斗时期的兵器。

美国供给的兵器能够再催生下一场战役。这次供给给乌克兰很多高性能兵器，之后终究会怎么——谁也无法监控其用处。一向和美国打交道的我，能够如此断语。所以，即便如此咱们还要支撑这场战役吗？

作者在阿富汗东南部参加免除战士装备（2002-2003年）作者供图

从阿富汗军阀手中回收的坦克（同上）作者供图

不负职责的阿富汗撤军，扔掉当地合作者的日本

拜登忽然宣告撤军后，阿富汗产生了什么？在阿富汗，战乱是常态，装备民兵已成为一种文明扎根于每个村庄。各地大大小小的装备实力都面临着一个挑选，是归附于美国扶持的政府军，仍是投靠塔利班。

由于美国总统不负职责的撤军表态，两边的形势比照就像奥赛罗游戏相同产生了翻转，塔利班以外界不曾意料的速度取得了成功。8月15日，首都喀布尔在一天内沦亡。

两周后的8月30日，终究一架美军运输机从阿富汗起飞。美军和北约戎行彻底消失了，阿富汗好像瞬间康复平和。这是越南战役的重演，也是世纪大溃败。美国和北约榜初次联合起来打了20年仗，成果却扔掉全部败走了。

但另一方面，乌克兰形势也在日趋恶化。行将溃散的北约，在此找到了存在的理由。

2021年8月30日下午3点29分，从喀布尔机场起飞的终究一架美军运输机

趁便提一下，日本也是阿富汗战役的参战国。自卫队在印度洋进行的海上供油活动，是NATO的下级作战。时任日本首相的小泉进次郎在小布什总统面前仿照“猫王”，抉择参加。日本还派出海上自卫队的护卫舰，是名副其实的参战国。

可是，全部参加阿富汗战役的国家、包含美国都逃走了。在这场大紊乱中，西方国家不只撤走本国国民和使馆人员，还有阿富汗作业人员、翻译，以及赴西方学习民主、回到自己国家作业的NGO人员——为了不被塔利班盯上，他们和西方国家的本国公民相同、乃至包含其家人，都天公地道地登上了运输机。但即便如此仍留下了许多人，所以西方国家发放“人道主义签证”（「命のビザ」），假如他们靠自己的力气逃出来，也能够承受其成为移民。

此刻，只需一个国家扔掉了阿富汗人，自己先逃走了。那便是日本。我没有比这时分更为自己是日本人而感到羞耻的了。在此之前，我一向建议“自卫队一步也不能动”；但在彼时，我马上指示差遣自卫队飞机、两架运输机前往阿富汗，但由于起步晚了，终究没能救出任何人。

我期望咱们能领会我的苦衷。依据日本宪法，自卫队是不应该存在的。也便是说，在法令不齐备的状况下，只需“自卫队法”。假如自卫队在海外犯下战役罪，日本的法令体系中没有战役罪的概念，也就没有相应的法令来进行判决。不只如此，日本人因公出国时所犯的罪过，比方强奸、欺诈、杀人等，归于东京当地检察厅的统辖领域，但事务上的过错不在其统辖范围内。这被称为“法令空白”。

被派往海外的自卫队，假如在那里杀了人，是因公过错杀人，但没有法令能够审判。我想问的是，分明没有法令能够审判因本国战役力引发的事端，为什么还要差遣自卫队？所以，我坚决对立以任何方式向海外差遣自卫队。

2021年8月15日，只需日本最不负职责地逃跑了，我不得不恳求差遣自卫队飞机。我想请咱们考虑一下，此刻的喀布尔是戎行溃逃的榜首战区。装备自卫队能够被派到那里，这是实际。那么，宪法第九条有什么威慑力呢？

我是提出差遣要求的一方，但我期望在野党在国会上追查此刻差遣自卫队的法令依据。惋惜的是，他们到现在也没有这么做。不能自我审判的战役力在外面活动——这是十分可怕的工作。这种逾越法令之外的违宪行为正在被施行，却没人觉得有什么问题。相同是难民，对阿富汗人漠然置之，仅有对乌克兰人优待，这便是日本的实践状况。

2022年3月，日本横田机场，一架飞机正在装载日本援乌军事装备。日本政府75年来初次修正了军事出口控制规则。图自纽约时报

步骤不一致的新兴国家，“新暗斗”构成的割裂

在阿富汗的前史性惨败后，拜登政权陷入困境。除了令人寒心的溃败，还产生了因美军无人机误炸而导致无辜阿富汗人罹难的工作。穷途末路的拜登政权敞开了“站在哪一边？”2.0版。其方针便是我国。

树立QUAD（军事同盟）和IPEF（经济伙伴联系），对我国构成包围网，“站在我国一边仍是站在咱们一边”，再次割裂了国际。仅仅从2022年2月开端，俄罗斯被参加了方针名单罢了。美国便是这样的国家。咱们很简略被美国的这种“妖魔化”所捉弄。

可是，新的割裂不会像20年前那样顺畅。现在美国和欧洲尽管很联合，但最重要的东盟（东南亚）以及印度、巴基斯坦——即便它们彼此有矛盾乃至战役，也不会站在美国这一边。非洲国家也不会参加欧美对俄经济制裁。国际上大部分国家都不站在美国这一边。“站在哪一边？”2.0版显着失利了，但美国不会扔掉，会持续制作割裂。

假如你有地球仪，能够从北极俯视国际，你看国际的视点或许会略微有所改动。众所周知，俄罗斯占有了北极圈沿线的大部分区域。接下来是北欧的挪威、瑞典、芬兰、冰岛，以及原住民从丹麦取得高度自治的格陵兰。对面是加拿大和美国（阿拉斯加）。其实美国和俄罗斯之间的间隔，在白令海峡仅隔了4千米左右。

北极冰川正在加快消融。现在，破冰船在夏日能够通行，到了冬季就会封闭该航道。据预测，到2030年，船舶能够全年通行。这意味着未来能够在北极布置其他兵器，现在只布置了核潜艇。不只如此，还有地下资源开发，包含永久冻土层中的石油勘探，尤其是在俄罗斯沿北冰洋一带。

别的，假如“北极航线”能够全年疏通，对我国来说将是一条十分重要的通道，意味着往后能够不走马六甲海峡——印度洋——苏伊士运河这条“南边航线”，而是走俄罗斯沿北冰洋一线，既不受美国搅扰，还能够缩短三分之二行程。

因而，我国在提出“一带一路”设想之前，就对俄罗斯和北欧国家进行了系统性的大规模出资。我国和俄罗斯的联系不是那么简略就能堵截的。我国早在30多年前就现已预见到这一点，并拟定了相关战略。

在北极区域，有一个被称为“北极联合国”的北极理事会。俄罗斯、美国、加拿大，以及北欧的丹麦（格陵兰）、冰岛、挪威、瑞典、芬兰等8个疆域处于北极圈内的国家是正式成员国（我国和日本作为正式观察员国），会议环绕各国在北极圈的利害联系打开评论，这也是国际上仅有一个和谐各国在北极圈利益的安排。由于假如沿线国家恣意打开霸权抢夺，地球将遭到损坏。

可是在乌克兰战役迸发后，这一安排彻底失效。尽办理由是“不与俄罗斯对话”，但假如把占有北极圈大部分的俄罗斯扫除在外，咱们在北极圈的权益就能保住了吗？咱们能应对全球变暖吗？现在欧洲的割裂，现已严峻到连约请俄罗斯专家和科学家开会都做不到的程度。

没有主权的“平和”是多么软弱，给日本的经验是什么？

尽管现在日本高喊着“俄罗斯要挟”，但日本的境况还不如乌克兰。乌克兰的要挟只需俄罗斯一个国家，但日本还有俄罗斯、我国、朝鲜。咱们要软弱得多。果然如此，岸田政权开端提出日本要参加北约。但实践上曩昔10年以来，日本现已是准北约成员了，一同搞联合军事演练，自卫队用得子弹也是北约规范，随时能够一同交兵，这不是现在才开端的。

那么请咱们想一想，参加北约意味着什么？进入“北约部队位置协议”。

所谓位置协议，简略而言，便是驻军和所在地政府之间的“主权”联系。请咱们回想一下日本刚完毕战役时分（占据时期）的状况。驻军的法令便是全部，日本的法令是不存在的，乃至连宪法都没有起草。驻军的最高领导者是麦克阿瑟将军，不管产生什么工作或事端，驻军的法令都会予以审判。

可是，跟着时刻推移，从战时到准战时、平和时期的改动，本地的法令逐步完善，威信也逐步增大，开端与驻军的法令产生抵触。针对产生的工作，要区别哪些用驻军法令进行判决、哪些用当地法令进行判决。这便是位置协议的效果。

驻军法和当地法的联系会跟着时刻产生改动。也便是说，这个国际上不存在不变的位置协议。除了一个破例。

关于像咱们这样的驻军地国家来说，驻军便是“交出主权”。尽管咱们是被武力占据着，但一旦构成了主权认识，就会想要从头夺回主权。实际上，咱们有必要这么想，假如一个国家扔掉主权，对主权的运用不干预、也不敢干预，那么不只会添加本国国民卷进战役和恐怖主义的风险，也会对侵略他国主权的行为无动于衷。

主权大致分为“裁判权”“环境权”“空域、海域、基地办理权”。基地是谁的？假如是咱们的东西，至少要付租金。涉及到重型兵器、坦克、战役机的戎行事端与民用事端的性质不同。并且戎行或许会走漏各式各样的东西，有必要抉择选用哪种环境规范来对其进行束缚。

跟着从战时向平和时期过渡，主权得到生长，驻军的自在度天然会下降。美国在全国际订立了120个位置协议，跟着时刻都产生了改动，但只需一个破例。

关于这个“仅有的破例”——日美位置协议，我和记者施舍祐仁合著的《无主权的平和国家：以美国与各国位置协议的比照来发现日本的本相》（集英社）出书了文库本，期望咱们必定要读一读。

从翁长知事（（前冲绳知事翁长雄志））任内起，我就一向支撑冲绳县知事室的年青官员；在冲绳县网站主页上，专门制作了一个对位置协议进行国际比较的“位置协议门户网页”。他们跑到东京来我家咨询我的建议，乃至飞到与美国签定位置协议的国家，尽管遭到日本大使馆的阻遏，但仍尽力和当地各类知识分子对话，查询位置协议的实践状况，打开学术研究，并作出有价值的材料好好保存下来。请咱们必定要看看。

冲绳县网站截图

美国订立的120个位置协议，依据不同状况，以下挑选一些有代表性的。

在伊拉克、阿富汗等美军实践处于战役状况的国家，是“战时位置协议”。尽管没有战役、但有美军驻守的北约各国，与日本同属战败国的德国、意大利，以及菲律宾等国，签定的是“平和时期位置协议”。介于两者之间的是“准战时位置协议”，最典型的便是处于休战状况的韩国。日本是典型的“平和时期位置协议”。

比照之后，就会发现十分荒诞的工作。假如查询上述“裁判权”“环境权”“办理权”的主权度的话，只需日本和韩国显得很异类。趁便说一下，跟着时刻推移，韩国已对此作了修正，而日本一次都没有。别的，在韩国，就韩军和驻韩美军的权力联系，从美国手中回收军事指挥权好像成了历任韩国总统的任务。韩国现已回收了平和时期的指挥权，美军有必要恪守；并且韩国还想从美军手中夺回战时指挥权。在日本你听过这样的评论吗？连要求都没提过。因而，你乃至不能将韩美位置协议与日美位置协议放在同一层级比较。

北约位置协议的根底是“互利性”。互利性是指两边彼此取得相同的权力。条件是“差遣驻军的国家”和“承受驻军的国家”的位置是相等的。例如，德国赋予美军权力，反过来德军在美国本乡也能取得相同的权力。也便是说，美国不想让德国在本国做的工作，美国也不能在德国国内做。这被称为“没有自在的驻守”。

“互利性”这一概念，是美国订立位置协议的国际规范；在美国与菲律宾订立的双方协议中，也得到遵循。

截图来自冲绳县网站

伊拉克和阿富汗是“准互利性”。尽管如此，依据美国和阿富汗位置协议的规则，假如美国战士在阿富汗境内产生事端，就会被遣返回国，并送上军事法庭，由于不确定其是否会遭到合理审判，所以阿富汗代表有权到会军事法庭。这一条款是为了保证透明性，但在日美位置协议中乃至连这样的条款都没有。也便是说，日本应该认识到自己还不如阿富汗。

此外，美国和伊拉克的位置协议中规则，尽管答应美军驻守伊拉克，但肯定不能将基地用于进犯其他国家。提到底，美军是为了维护伊拉克而驻守，绝不答应其为了进犯其他国家而驻守。一旦这么做了，敌国不会进犯悠远的美国本乡，而是会进犯邻近的伊拉克。所以从国家安全视点来看，不赋予驻地美军自在，道理很简略。

日本真的能参加北约吗？从所谓的军事举动的基本常识——对立军事违法来看，一个国家的法令体系连对本国军事违法都无法进行审判，哪个同盟国乐意与这种“无法无天”的国家在法令上坚持对等位置呢？

假如朝美开战，日本将主动成为交兵国

2017年夏天，我被约请参加在韩国首尔举办的PACC会议(太平洋区域陆军参谋总长会议)。这是美国中心陆军总司令部(夏威夷)每两年招集32个同盟国的陆军参谋总长举办的会议，这一年美军直接将会议举办地定在首尔。

其时在美军陪同下，咱们前往朝鲜战役休阵线“三八线”邻近的联合防卫区。那里竖立的石碑上，刻着在在此区驻军的国家，但没有日本（下图）。最重要的是，这支由美国主导的驻韩戎行被称为联合国军，而这支所谓的“联合国军”与现在的联合国维和部队不同，只需这石碑上的17个国家参加了。这是1950年所作的抉择，实践上相似于“休战监督团”。（注：联合国军是朝鲜战役迸发后援助韩国政府的多国联合部队，依据1950年7月7日经过的联合国安理会84号抉择，由美国、英国等16个国家的戎行组成——下图石碑加上韩国是17个，瑞典、印度、丹麦、挪威、意大利5个国家为联合国军供给军医或医疗船。1975年，联合国大会经过第3390号抉择，呼吁闭幕联合国军。但至今没有签署平和协议，联合国军司令部亦存续至今。）

三八线上的驻韩联合国军纪念碑（板门店）作者供图

因而，现在的联合国总部（纽约）无法办理这支联合国军。1994年，联合国秘书长布特罗斯·加利发表声明，驻韩联合国军“不是联合国安理会授权的部属安排”，“驻韩联合国军的闭幕不是包含安理会在内的联合国任何安排的职责，全部都应由美国抉择”。由于他们驻守在此坚持的是朝鲜，其背面还有我国。我国作为联合国常任理事国，不或许和联合国维和部队坚持。这支戎行诞生于战后的紊乱时期，现已是“前史的遗物”，是连联合国自己都想忘掉的军事安排。

可是，驻韩联合国军是否现已灭亡了呢？并非如此。几年前时任美国总统的特朗普在推特上发布了所谓“朝美开战”的音讯，日本也在暗里进行了很多的演习。其时，澳大利亚军用飞机在没有向日本政府通报的状况下，降落在驻日美军嘉手纳基地。其时，报导这一音讯的媒体，只需冲绳的两家报纸。之后，美国盟友的戎行也相同在没有告诉日本政府的状况下进入横田基地。也便是说，这一指挥系统仅凭美国总统的一句话就能发动。美国期望坚持与朝鲜、我国的坚持，但不是单打独斗，而是“联合国军”之下的休战格式。

国际上只需一个古怪的国家与作为“暗斗遗留问题”的联合国军签定了位置协议，那便是日本。前面提到石碑上没有日本国旗，意味着日本没有参加联合国军，却与联合国军签定了位置协议。

《朝鲜联合国军位置协议》与《日美位置协议》简直相同，并且两者彼此联动，以横田为中心的9个驻日美军基地被定为联合国军的后方援助基地。假如这还不行的话，还能够运用全部驻日美军基地。所以澳大利亚戎行才会在没有告诉日本的状况下进入驻日美军基地。

这也意味着，一旦朝美开战，日本将主动成为国际法上的“交兵国”。假如要交兵，那么自己也应该参加决议计划，但只需日本没有决议计划权；也便是说，日本分明无法参加决议计划，却签定了位置协议。

一旦战役迸发，日本就会成为后方援助国。或许有人会想“还好，仅仅后方援助”，但国际法是有中立准则的，有必要严格恪守。在盟友建议的战役中坚持中立，是有条件的。简略来说有三点，即“不答应建基地”、“不答应经过疆域”、“不能给钱”。但这些工作，日本都做了。在敌人看来，依据国际法，日本归于合理进犯方针。即便自卫队不开枪，咱们也会成为进犯方针，对此咱们无可诉苦。

“互利性”=“没有自在的驻守”是国际规范，即便驻地美军也没有自在。反观日本呢？相同作为美国盟友的缓冲国家，比方韩国、挪威、冰岛都有自己的“毅力”。

“缓冲国”因其地理位置，无法改动这一宿命。他们无法对俄罗斯或我国说“走开”，而美国却远在一万公里外海的对岸。实践上，一个典型的美国的缓冲国，往往也都有自主的认识。而日本却没有。这便是为什么我将日本称为仅仅一个沦为“缓冲耗材的国家”。

日本石垣岛上正在建造一个导弹基地。图自纽约时报

向挪威学习：彻底非军事化的国防建造

终究，我想谈谈挪威。挪威接近北冰洋，北部与俄罗斯接壤，希尔科内斯(Kirkenes) 就坐落那里。瑞典和芬兰是中立国，但挪威是暗斗时期是仅有与俄罗斯接壤的北约成员国。

希尔科内斯市政府前的广场上，立着一块讴歌苏联赤军英勇作战的纪念碑。由于在挪威北部，特别是关于上了年岁的人来说，俄罗斯（苏联）有“解放者”的一面。从德国纳粹手中将他们解放出来，这是前史实际。因而，希尔科内斯与隔着国境相望的俄罗斯小镇尼克尔树立了友好联系。这样的区域被称为“边境区域”。

宫古岛便是日本的“边境区域”，整个冲绳都是如此。北海道也是对俄的边境区域。将边境区域装备化，把枪对准敌国，对国防是否有意义呢？这是问题所在。

挪威尽管是美国盟友，却没有这么做。到现在为止，希尔科内斯的纪念碑还没有传来撤除的音讯，并且挪威戎行并没有像冲绳那样大规模常驻希尔科内斯周边。不过，自2014年克里米亚危机以来，挪威在与俄罗斯接壤的国境线上加强了军事对立，军事演习等意向日益显着。对此，学者、专家和当地居民表明忧虑，并打开了剧烈评论。我想呼吁日本应该向2014年从前的挪威交际方针学习。哪怕是今日的挪威，也值得学习。

我这么说，会被人骂“你是平和痴人”，其实不然。正是为了国防，才应该供认日本是缓冲国的实际。为了咱们的生计，将边境区域非装备化是国防战略的挑选之一，这不是屈服于敌国。挪威是注重平和与人权的国家，假如俄罗斯产生侵略人权的工作，挪威会是榜首个站出来斥责的国家，但它不会在军事层面影响俄罗斯。挪威确立了本身坐落东西两大阵营之间的缓冲国身份，并对内对外展现，使之成为本国国防战略的中心。有这样的态度是天然的。正由于有这种认同感，俄罗斯才乐意与其打开双方商洽。为什么日本不能成为这样的国家呢？

提到人权论题，日本人又要感到头疼。你们知道吗？其实日本是国际上极少数没有同意种族灭绝条约的国家之一。种族灭绝条约——望文生义，是防止大规模屠戮的重要条约。朝鲜、我国、俄罗斯、乌克兰、美国……大部分国家都签署了。

一个世纪从前，仅仅由于向水井投毒这一毫无依据的流言，在东京的朝鲜人遭到了屠戮。假如今日产生相同的工作，国际社会将指控日本的种族灭绝行为。但其时鼓动此事的主谋没有一人被拘捕，在日本没有法令能够将这些煽风点火的政客和下达违法指令的长官依法从事。这一系列缺少法令束缚的象征性工作，是日本没有经过“种族灭绝条约”的实际。

因而，尽管远不及挪威，但首要要供认日本是典型的缓冲国。在此过程中，怎么从国防视点考虑边境区域的装备是十分重要的。这不只包含驻地美军，也包含日本自卫队。

大国之间的战役一旦开端，缓冲国会最早沦为战场。正因如此，才有必要将其边境区域彻底非军事化，以此作为防止战役、树立互信的关键性国防战略。恰恰相反，冲绳现在比波罗的海三国更为“战役导火线化”。

“你提出这种建议是想干什么？”假如你抱有这样的疑问，请你必定要读一读《非战役的安全保证论》（集英社新书）。包含我在内的四位作者，全都是日本防卫省的相关人员。柳泽协二曾是防卫厅年代的最高长官，加藤朗是防卫厅防卫研究所前首席研究员，林吉永是原空军自卫队将补。我在防卫省统合幕僚校园当了15年教官，这儿只教陆海空精锐部队，我也在那里说过相似的话。指挥官这一等级，没人不知道我的建议。

“必定要撤掉伊势崎”，尽管我遭到来自任人唯贤的自民党和维新派政客的压力，但自卫队的军警人员保卫我的观念。我期望你们能了解自卫队也有这样的一面。

在咱们看来，我是“那儿”的人，但我认识到其时的现状是有问题的。借着乌克兰战役，日本国内有了进一步增强军备、强化日美同盟的呼声，或许还会在北海道树立美军基地。咱们要想方法阻遏此事产生，因而我以为有必要从内部和外部建议宣扬。

今日我也批评了护宪派，往后环绕乌克兰战役的形势将愈加严峻，不管怎么都要坚持正常状况。在欧洲，对俄罗斯的排挤比日本还要激烈，连研究人员的正常沟通都无法进行。国际正被分割成一块一块，并且这种割裂还在不断强化，在割裂中获益的是军械工业和国防工业，而“从前走过的路”还将重复。我期望经过这次讲座与这种意向作斗争。

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